Monopoli Perjudian Nordik Tidak Akan Bertahan Lama, Kata Badan Perdagangan Swedia dan Denmark
Kepala badan perdagangan perjudian Swedia dan Denmark, Gustaf Hoffstedt (BOS) dan Morten Ronde (Spillebranchen), mengharapkan model monopoli perjudian yang terlihat di Swedia, Denmark, Finlandia, dan Norwegia, akan dihilangkan dalam beberapa tahun mendatang dan operator monopoli akan dijual ke sektor swasta.
Baik Hoffstedt maupun Ronde sepakat bahwa tidak ada tempat untuk monopoli perjudian negara dalam sektor perjudian komersial, karena peran pemerintah menyebabkan konflik kepentingan yang besar.
“Dalam masyarakat Barat, model normalnya adalah perusahaan swasta menjalankan bisnis, sementara pemerintah dan parlemen menetapkan dan mengawasi aturannya. Tetapi di antara negara-negara Nordik, negara juga merupakan operator komersial yang cukup agresif,” kata Hoffstedt.
“Sangat umum bagi operator negara untuk menunjuk mantan politisi sebagai ketua atau apa pun dari operator negara, sehingga ada hubungan yang tidak sehat antara negara dan operator perjudian milik negara.”
Kondisi saat ini dari monopoli Denmark dan Swedia
Operator monopoli Denmark, Swedia, dan Finlandia telah menghadapi penurunan pangsa pasar dalam beberapa tahun terakhir karena ketidakmampuan mereka untuk bersaing dengan operator komersial. Dan badan perdagangan dan pemangku kepentingan industri telah meminta negara untuk menjual sebagian, jika tidak semua, saham monopoli mereka.
Di Denmark dan Swedia, operator monopoli Danske Spil dan Sveska Spel memiliki eksklusivitas atas lotere dan taruhan pacuan kuda. Keduanya menawarkan produk komersial di pasar mereka, meskipun dalam kedua kasus tersebut pemerintah masing-masing masih memiliki saham mayoritas di operator ini.
Setelah regulasi pada tahun 2019, Svenska Spel dibagi menjadi sebuah perusahaan induk dengan dua entitas, satu entitas monopoli dan satu entitas kompetitif. Hal ini dilakukan agar perusahaan dapat mematuhi undang-undang persaingan, menurut catatan Hoffstedt, meskipun klaim tersebut belum secara resmi ditentang.
Pada Juni 2022, Partai Moderat Swedia – yang diwakili Hoffstedt sebagai MP – dan BOS meminta pemerintah untuk memprivatisasi bisnis kompetitif. Rencana ini belum dilaksanakan, bahkan setelah partai tersebut berkuasa pada tahun itu. Mitra koalisinya, Demokrat Swedia populis sayap kanan, sejak itu mempertanyakan keterlambatan dalam melaksanakan janji pra-pemilihan ini.
Ronde telah mengajukan permintaan serupa kepada pemerintah Sosial Demokrat Denmark, tetapi dia mencatat tidak ada minat dari mereka untuk menjual saham mereka di monopoli tersebut.
“Ini hanya menjadi perebutan uang”
“Saya tidak melihat mengapa [negara] memiliki peran apa pun dalam pasar kompetitif yang sepenuhnya terbuka,” kata Ronde kepada iGB. “Saya pikir ini hanya menjadi perebutan uang dan bahkan kementerian keuangan di seluruh Eropa tahu akan ada akhir dari model ini, tetapi mereka akan memerasnya selama mungkin.”
Danske Spil Denmark memasuki pasar perjudian kompetitif negara tersebut pada tahun 2012. Cabang perjudian komersialnya, Danske Licens Spil, memulai debutnya dengan pangsa pasar 60% pada tahun itu. Hal ini sejak itu turun menjadi 25% di tengah persaingan dari operator komersial yang lebih gesit.
“Saya pikir pasar itu sendiri akan mengurangi model monopoli. Di Denmark, monopoli dimulai dengan pangsa pasar hampir 60%, mereka sekarang turun menjadi 25%, jadi saya pikir pasar akan mengatur dirinya sendiri seiring waktu,” kata Ronde.
Hoffstedt dari BOS mengatakan monopoli Svenska Spel Swedia telah mengalami “sukses yang wajar” sejak negara tersebut membuka sektor perjudian online pada tahun 2019.
Namun, Svenska Spel memiliki keunggulan kompetitif yang signifikan dalam hal kemampuan untuk melakukan penjualan silang ke pemain komersialnya dan menggunakan merek dagangnya yang sudah lama mapan.
Dan Swedia memiliki 75 operator komersial yang hidup di pasar dan berkembang, tambah Hoffstedt. Tidak perlu ada operator milik negara dalam campuran tersebut.
Finlandia terburu-buru melakukan regulasi untuk menyelamatkan monopoli perjudinya
Di Finlandia, berbagai pemangku kepentingan telah berpendapat bahwa pemerintah sedang terburu-buru untuk meliberalisasi sektor perjudian online mereka untuk menyelamatkan monopoli Veikkaus yang tergagap.
Pendapatan Veikkaus telah menurun dalam menghadapi aturan perjudian bertanggung jawab yang ketat, secara efektif menyerahkan pasar kepada persaingan lepas pantai. Diharapkan kinerja akan meningkat dalam kerangka kerja yang diliberalisasi.
“Veikkaus belum kompetitif [selama beberapa waktu],” kata pengacara Finlandia Antti Koivula sebelumnya kepada iGB. “Mereka telah kehilangan sekitar 40% dari pendapatan bruto perjudian mereka hanya dalam waktu sekitar lima tahun. Itu cukup signifikan.”
Finlandia bertujuan untuk meluncurkan pasar terregulasinya pada Januari 2026, setelah menyusun peraturan awal pada bulan Juli. Konsultan industri dan mantan eksekutif Veikkaus, Jari Vähänen, telah secara terbuka menyarankan pemerintah untuk menjual sahamnya di perusahaan tersebut.
“Kepemilikan negara atas perusahaan perjudian yang beroperasi di pasar kompetitif setidaknya merupakan solusi yang dipertanyakan,” tulisnya dalam tanggapannya terhadap rancangan undang-undang pemerintah.
Bagaimana dengan Norwegia?
Adapun Norwegia, belum ada indikasi bahwa transisi dari monopoli penuh sedang dalam perjalanan. Untuk saat ini, hanya Norsk Tipping dan Norsk Rikstoto yang memiliki lisensi untuk mengoperasikan mesin slot ritel, lotere, kasino online, dan taruhan olahraga dan pacuan kuda.
Namun, partai Konservatif negara tersebut untuk pertama kalinya menyatakan dukungan untuk reregulasi perjudian online dan mengakhiri sistem monopoli saat ini.
Pandangan ini ditetapkan dalam manifesto pemilihan umum 2025 mereka, yang didukung oleh komite kecil anggota partai.
Hal ini memberikan harapan bagi para reformis Norwegia. Badan perdagangan perjudian lokal, Norsk Bransjeforening for Onlinespill (NBO), percaya bahwa pasar dapat dibuka segera setelah tahun 2028, berkat dorongan politik baru ini untuk sektor perjudian yang diatur.
Model lotere Inggris harus diadopsi di negara-negara Nordik
Baik Ronde maupun Hoffstedt menunjuk Lotere Nasional Inggris sebagai contoh yang baik tentang bagaimana monopoli harus berfungsi. Pada dasarnya, wewenangnya tidak boleh melebihi lotere.
Di Inggris, proses tender memilih operator swasta untuk menjalankan lotere nasional hingga 10 tahun. Kemudian tender kompetitif baru dikeluarkan. Hal ini memang menciptakan monopoli, karena Camelot menang dalam setiap tender sejak peluncuran lotere pada tahun 1994 hingga Allwyn memenangkan lisensi Lotere Nasional keempat pada tahun 2022.
“Menurut pendapat jujur saya, lotere harus menggunakan model Inggris di mana mereka hanya mengoperasikan lotere yang sebenarnya,” kata Ronde. Meskipun Ronde mengakui satu manfaat dari monopoli penuh adalah investasi berkelanjutan ke dalam lotere, sementara pendekatan tender mungkin tidak mendukung hal tersebut.
“Saya percaya bahwa operator negara Nordik tersebut akan diprivatisasi, bukan besok, tetapi pada waktunya,” kata Hoffstedt.
